廣東省高級人民法院

關于審理涉新冠肺炎疫情商事案件若干問題的指引

粵高法〔2020〕26號

為依法審理全省涉新冠肺炎疫情商事案件，妥善處理各類商事糾紛，依照《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)及相關司法解釋，現(xiàn)就有關問題作出指引如下:

一、審理涉新冠肺炎疫情商事案件，要依法服務保障疫情防控工作有序推進，妥善處理好公共利益與當事人利益之間的關系，切實維護社會穩(wěn)定，有力保障社會經(jīng)濟發(fā)展。

二、本指引適用的商事案件，是指當事人以新冠肺炎疫情、防控措施為訴訟請求的重要事實依據(jù)，或者以新冠肺炎疫情、.防控措施為由提出減免責任抗辯的商事案件。

三、審理涉新冠肺炎疫情商事案件，除注意適用常用的法律法規(guī)外，還應注意適用傳染病防治法、突發(fā)事件應對法、國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等。根據(jù)疫情防控需要，全國人大及其常委會、國務院制定的法律、行政法規(guī)，省級人大及其常委會、其他有權制定地方性法規(guī)的地方人大及其常委會制定的地方性法規(guī)，應作為處理涉新冠肺炎疫情案件的裁判依據(jù)。國務院各部委、省級政府及設區(qū)的市政府制定的規(guī)章，應作為重要參考。

四、新冠肺炎疫情對合同履行的影響，應結合具體案情區(qū)分情況予以認定。

確因疫情或者政府及有關部門采取疫情防控措施(以下簡稱疫情或者防控措施)影響導致合同不能履行，當事人主張適用不可抗力并請求部分或者全部免除責任的，應結合疫情發(fā)生時間、政府及有關部門采取的防控措施、合同履行受影響的程度、當事人是否及時履行了通知義務等因素綜合判斷，并依照民法總則第一百八十條、合同法第一百一十七條、第一百一十八條等規(guī)定處理。

由于疫情或者防控措施，按原合同繼續(xù)履行對一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，當事人請求變更或者解除合同的，應當根據(jù)公平原則，依照《最高人民法院關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第二十六條等規(guī)定處理。對于適用情勢變更原則處理的案件，根據(jù)《最高人民法院關于正確適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)服務黨和國家的工作大局的通知》第二條規(guī)定的要求，應當報省法院審核。

疫情或者防控措施對合同履行不構成實質(zhì)影響，當事人主張適用不可抗力或者情勢變更，請求解除或者變更合同、減免責任的，不予支持。

五、當事人一方主張因不可抗力不能履行合同的，依照合同法第一百一十八條之規(guī)定，負有通知和證明義務。債務人舉證證明其采取合法形式通知了債權人，并在合理期限內(nèi)提交了對合同履行產(chǎn)生實質(zhì)影響的政府或者有關部門出臺的疫情防控措施文件，可視為其完成了通知和證明義務，但在認定減免當事人一方的責任份額時，還應著重審查疫情或者防控措施對其.無法履行合同義務的影響程度。

六、對于將疫情或者防控措施認定為不可抗力的，應當根據(jù)具體案件中疫情或者防控措施對合同履行的實際影響來確定不可抗力的起止時間。一般可以依據(jù)對合同履行產(chǎn)生實質(zhì)影響的省級政府啟動和終止重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應的時間來確定。

當事人主張的不可抗力事由在合同訂立前已經(jīng)發(fā)生或者遲延履行后發(fā)生，違約方以該事由主張減免責任的，一般不予支持。

七、對于以疫情防控物資或者疫情防控物資原材料為交易標的的合同糾紛，負有交付交易標的義務的出賣人主張適用不可抗力或者情勢變，更不履行合同或者免除責任的，應當嚴格把握證明標準，防止其惡意規(guī)避責任。但確因疫情防控工作需要，交易標的依法被調(diào)配導致遲延交付或者無法交付，買受人主張出賣人承擔違約責任的，不予支持。

買受人確因疫情或者防控措施影響無法依約付款，請求免除合理期限內(nèi)的遲延履行違約責任的，予以支持。

八、出發(fā)地或者目的地為重點疫區(qū)的貨物運輸合同，受疫情或者防控措施影響導致合同無法履行，當事人請求解除合同的，應予支持;致使貨物運輸合同遲延履行，托運人主張承運.人承擔遲延履行違約責任的，不予支持。

九、以生產(chǎn)疫情防控物資為主營業(yè)務的企業(yè)，如疫情期間承包期限屆滿，但仍需繼續(xù)生產(chǎn)疫情防控物資，承包人主張適當延長承包期限的，應予支持。.

十、受新冠病毒感染的被保險人或者其受益人，依照保險合同請求保險人賠付因病毒感染而產(chǎn)生的醫(yī)療費及其他相關損失，保險人以被保險人未在保險合同約定的醫(yī)療服務機構接受治療作為抗辯事由的，可綜合考慮新冠肺炎病情的嚴重性和緊迫性，依據(jù)《最高人民法院關于適用<中華人民共和國保險法>若干問題的解釋(三)》第二十條的規(guī)定處理。

被保險人因疫情或者防控措施影響遭受損失，根據(jù)保險合同的約定提出理賠的，依法支持應賠盡賠。分期繳納保費的保險合同投保人，因疫情或者防控措施影響，主張適當延緩保險費繳納期限的，可予支持。

十一、根據(jù)國家支持防控疫情金融政策和規(guī)定，符合條件的企業(yè)提出調(diào)整貸款利率、貼息等主張的，應予支持。

金融機構以疫情或者防控措施影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和還款能力為由，停止或者遲延發(fā)放貸款、提前收回貸款，企業(yè)請求繼續(xù)履行的，應予支持。金融機構主張的利息、復利、罰息、違約金和其他費用明顯過高，企業(yè)請求予以調(diào)減的，應予支持。金融機構或者其指定的人以服務費、咨詢費、顧問費、管理費等名義變相收取利息,但并未提供證據(jù)證明已提供相關服務的，不予支持。

企業(yè)借款到期，但受疫情或者防控措施影響導致經(jīng)營困難的，應積極促成當事人以展期、續(xù)貸等方式達成和解。

十二、信用卡持卡人、住房按揭貸款人等個人信貸借款人主張受疫情或者防控措施影響免除其遲延還款責任的，一般不予支持。 但借款人確有證據(jù)證明其屬 于因感染新冠肺炎住院治療或者隔離人員、因疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員或者受疫情影響暫時失去收入來源的人群的，可根據(jù)中國人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》等有關規(guī)定，酌情延后還款期限，免除其合理期限內(nèi)的違約責任。

十三、嚴格審查疫情期間的民間借貸行為。加大對高利轉(zhuǎn)貸和職業(yè)放貸人的審查力度，對高利轉(zhuǎn)貸和職業(yè)放貸行為依法否定其效力，借款人占用資金期間的費用按照同期中國人民銀行貸款基準利率或者全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率予以確定。依法否定民間借貸糾紛案件中預扣本金或者利息、變相高息等規(guī)避民間借貸利率司法保護上限的合同條款效力。

十四、疫情影響期間上市公司虛假陳述行為被揭露導致股價波動，投資者請求虛假陳述行為人賠償損失的，應充分考慮.因疫情產(chǎn)生的系統(tǒng)性風險，利用第三方機構評估等方式，合理確定投資者的投資差額損失，依法公平認定賠償責任。

十五、 受疫情或者防控措施影響， 公司采取網(wǎng)絡會議、電話會議等形式召開股東會、董事會、監(jiān)事會，當事人能夠提供證據(jù)證明的，應依法認定上述會議作出的決議效力。

十六、主債務受疫情或者防控措施影響，構成不可抗力或者情勢變更，主債務人依法可減免責任的，擔保人在主債務人減免責任范圍內(nèi)，無需承擔擔保責任。

十七、涉疫情商事糾紛應加強調(diào)解，鼓勵當事人通過多元化解、訴調(diào)對接等方式，互讓互諒、共擔風險，力求和解雙贏。

十八、各級法院應加強對涉疫情商事案件適用法律和政策問題的研究，密切關注輿情反映，防止負面炒作。政策性強或者重大敏感問題要立即請示省法院。注意收集具有典型意義的涉疫情案例，供全省法院參考借鑒。

廣東省高級人民法院辦公室

2020年3月6日印發(fā)